Friday, February 14, 2014

Public Policy အေၾကာင္း တေစ့တေစာင္း

အခုေခတ္က ပညာေခတ္လို႔ ဆိုရမယ္ထင္တယ္။ ႀကီးႀကီးငယ္ငယ္ ပညာေနာက္ လိုက္ေနၾကတာ ေတြ႕ရတယ္။ အထူးသျဖင့္ ေငြေၾကး အတန္အသင့္ ေျပလည္တဲ့ ၿမိဳ႕ျပ လူတန္းစားေတြ ၾကားမွာေပါ့ဗ်ာ။ အသက္ေတြ ၅၀ ေက်ာ္၊ ၆၀ ေက်ာ္တာေတာင္ ဘြဲ႕ေတြ၊ ဒီပလိုမာေတြ တစ္ခုၿပီးတစ္ခု ယူေနတာ ေတြ႕ေနရတယ္။ ပညာလို အိုသည္မရွိေလ။ ဒါေပမဲ့ ပညာေရးဆိုတာ ဘယ္ေတာ့မွ မဆံုးဘူးဗ်။ မ်ားမ်ားတက္တာထက္ မ်ားမ်ားတတ္ဖို႔ အေရးႀကီးတယ္။ ဒါေတြက အခုမွေတာ့ မဟုတ္ပါဘူး။ အရင္ကတည္း ကလည္း ရွိပါတယ္။ ဆိုလိုတာ တခ်ဳိ႕ဆို သင္တန္းေတြသာ လိုက္တက္ေနတာ သင္တန္းက သင္ခဲ့တာေတြ ျပန္မမွတ္မိတာမ်ဳိး၊ ျပန္အသံုးမခ် ႏိုင္တာမ်ဳိးေတြ ရွိတယ္။ ဒီေတာ့ ကိုယ္သင္ခဲ့တာ၊ ကိုယ္တတ္ခဲ့တာကို ျပန္အသံုးခ်ႏိုင္မယ့္ ခြင္တစ္ခုေတာ့ ရွာဖို႔လိုတယ္။ မဟုတ္ရင္ ဘြဲ႕ေတြမ်ားၿပီး အၿမီးေတြသာ ရွည္မယ္။ ေမးရင္၊ ေဆြးေႏြးရင္ ဘယ္ကစရမလဲမသိ ျဖစ္ေနတတ္တယ္။ အခုလည္း Public Policy ဆိုၿပီး လူေတြၾကားမွာ စိတ္ဝင္စား ေနၾကျပန္ၿပီ။ အမ်ားျပည္သူဆိုင္ရာ မူဝါဒ ေရးရာေတြေပါ့ဗ်ာ။

Policy ဆိုတာ လူတစ္ဦးခ်င္းကေန ႏိုင္ငံအဆင့္အထိ အသံုးျပဳလို႔ ရပါတယ္။ လူတိုင္းမွာ သူ႔ေပၚလစီနဲ႔ သူရွိသလို ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံ မွာလည္း ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးေပၚလစီ၊ လံုၿခံဳေရး ေပၚလစီ၊ ႏိုင္ငံျခားေရးေပၚလစီ စသျဖင့္ ေပၚလစီအမ်ဳိးမ်ဳိး ရွိပါတယ္။ စာေရးသူတို႔ အခုေဆြးေႏြးမွာ လူမႈဘဝ ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးဆိုင္ရာ ျပည္သူ႔ေရးရာ ေပၚလစီ ျဖစ္ပါတယ္။ တကယ္ေတာ့ Public Policy ဆိုတာ အမ်ားႀကီး က်ယ္ျပန္႔ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ ဒီေဆာင္းပါးမွာ Public Policy ဆိုတာကို သမိုင္းေၾကာင္းေတြ၊ အဓိပၸာယ္ ဖြင့္ဆိုခ်က္ အမ်ဳိးမ်ဳိးေတြနဲ႔ အေသးစိတ္ မေဆြးေႏြးပါဘူး။ စာေရးသူ အေမရိကမွာ ႏိုင္ငံတကာ ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးဆိုင္ရာ မဟာဘြဲ႕ယူခဲ့စဥ္ သင္ၾကားခဲ့ရတဲ့ Public Policy ဆိုင္ရာ သတင္း အခ်က္အလက္ အခ်ဳိ႕ကိုေတာ့ ေဝငွေဆြးေႏြးပါမယ္။ အဲဒီမွာ သင္တန္းမၿပီးခင္ စာေရးသူ မိတ္ေဆြ ႏိုင္ငံတကာ ေက်ာင္းသားေတြနဲ႔အတူ ကိုယ္စိတ္ဝင္စားရာ ေခါင္းစဥ္ေတြအေပၚ အေျချပဳၿပီး တစ္ဦးခ်င္းစီ Power Point Presentation ေတြလုပ္ရပါတယ္။ ႏိုင္ငံတကာ ေက်ာင္းသားေတြရဲ႕ အေတြးအေခၚ စိတ္ကူးစိတ္သန္းေတြ ျဖစ္လို႔ စိတ္ဝင္စားစရာ ေကာင္းလွပါတယ္။ အဲဒီကတည္းက တစ္ခ်ိန္မွာ သူတို႔ရဲ႕ Public Policy ဆိုင္ရာ Presentation ေတြအေၾကာင္း ေဆာင္းပါးတစ္ပုဒ္ ေရးမယ္လို႔ စိတ္ကူး ရွိခဲ့ပါတယ္။

၂၀၀၉ ခုႏွစ္က ဆိုေတာ့ ၾကာခဲ့ပါၿပီ။ စာေရးသူကို Public Policy ဆိုတာ ဘာလဲလို႔ ေမးေနသူ တခ်ဳိ႕အတြက္ အဲဒီတုန္းက မိတ္ေဆြ ႏိုင္ငံတကာ ေက်ာင္းသားေတြရဲ႕ ခြင့္ျပဳခ်က္နဲ႔ စုေဆာင္းခဲ့တဲ့ မွတ္တမ္းေတြက ဒီေဆာင္းပါး ေရးဖို႔အတြက္ အသံုးဝင္လာပါတယ္။ ႏိုင္ငံတကာ ေက်ာင္းသားေတြ ဆိုေပမယ့္ သူတို႔တင္ျပခဲ့တဲ့ အေၾကာင္းအရာေတြက ႐ိုးရွင္းပါတယ္။ Public Paper ကို ေရးသား တင္ျပသူအေနနဲ႔ ပထမ ျပႆနာရဲ႕ အေျခအေနကို ေလ့လာသံုးသပ္တယ္။ Policy Context လို႔ သံုးပါတယ္။ အဲဒီ ဏသူငခပ ဃသညအနထအ ေပၚ အေျခခံၿပီး ျပႆနာတစ္ခုကို စဥ္းစားတယ္။ Policy Context လို႔ေခၚပါတယ္။ ေနာက္ေမးခြန္း ထုတ္တယ္။ Policy Question ေပါ့။ Policy Tools ေတြျဖစ္တဲ့ Stakeholder Analysis တို႔၊ Problem Tree Analysis တို႔၊ SWOT တို႔ဆိုတာလည္း ပါတာေပါ့ဗ်ာ။ ဒီေဆာင္းပါးမွာ ကိုရီးယား၊ မကၠဆီကို၊ အေမရိက၊ အိႏၵိယနဲ႔ မာလာဝီႏိုင္ငံေတြက ေက်ာင္းသား၊ ေက်ာင္းသူတခ်ဳိ႕ရဲ႕ Public Policy ဆိုင္ရာ အေတြးအေခၚ အယူအဆေတြကို အစီအစဥ္အလိုက္ ဗဟုသုတအလို႔ငွာ ထုတ္ႏုတ္ တင္ျပပါမယ္။

ေပၚလစီျပႆနာ (Policy Problem)

ေတာင္ကိုရီးယားႏိုင္ငံရဲ႕ Ulsam မွာ ဦးေႏွာက္ အားစိုက္ထုတ္ သံုးစြဲရတဲ့ ပညာတတ္ လူတန္းစားေတြ အလုပ္လုပ္ႏိုင္ခြင့္ အခြင့္အလမ္းေတြ နည္းပါး ေလ်ာ့က်ေနၿပီး ကိုယ္ကာယ စိုက္ထုတ္သံုးစြဲရတဲ့ စက္႐ံု၊ လုပ္ငန္းေတြ တိုးပြားေနတယ္။

ေပၚလစီေမးခြန္း (Policy Question)

Ulsan Metropolitan City Government အေနနဲ႔ Ulsan မွာ ဉာဏ အားျပဳရတဲ့ ကုမၸဏီ၊ လုပ္ငန္းေတြ ထိထိေရာက္ေရာက္ ရွင္သန္ ႀကီးထြားလာေအာင္ ဘယ္လိုလုပ္ႏိုင္သလဲ၊ ဘာေတြ လုပ္သင့္သလဲ။

ေပၚလစီျပႆနာ (Policy Problem)

ေတာင္ကိုရီးယားႏိုင္ငံရဲ႕ ျပည္ပဖြံ႕ၿဖိဳးေရး အကူအညီ ေပးအပ္မႈ (ODA) နည္းပါးျခင္းဟာ ေတာင္ကိုရီးယားကို OECD-DAC အဖြဲ႕ဝင္ ျဖစ္ျခင္းမွ အဟန္႔အတား ျဖစ္ေနေစၿပီး ႏိုင္ငံတကာမွာ ေတာင္ကိုရီးယားရဲ႕ပံုရိပ္ကို က်ဆင္းေစတယ္။

ေပၚလစီေမးခြန္း (Policy Question)
ေတာင္ကိုရီးယားႏိုင္ငံရဲ႕ ODA ပမာဏကို OECD-DAC အဖြဲ႕ဝင္ေတြရဲ႕ ပ်မ္းမွ် Level ေရာက္ေအာင္ တိုင္းျပည္ရဲ႕ စီးပြားေရးလည္း မထိခိုက္ေစဘဲ ဘယ္လိုျမႇင့္ရမလဲ။

ေပၚလစီျပႆနာ (Policy Problem)

မကၠဆီကို အစိုးရဟာ ဆင္းရဲမြဲေတမႈ တိုက္ဖ်က္ဖို႔အတြက္ ေရရွည္တည္တံ့မယ့္ အစီအစဥ္တစ္ရပ္ ေဖာ္ေဆာင္ရာမွာ ရန္ပံုေငြ၊ ဝင္ေငြခ်ဳိ႕တဲ့မႈနဲ႔ ရင္ဆိုင္ႀကံဳေတြ႕ ေနရပါတယ္။

ေပၚလစီေမးခြန္း (Policy Question)
မကၠဆီကိုအစိုးရအေနနဲ႔ ဘတ္ဂ်က္ လိုေငြျပမႈမျဖစ္ေပၚေစဘဲ ဆင္းရဲမြဲေတမႈ တိုက္ဖ်က္ဖို႔အတြက္ လိုအပ္တဲ့ရန္ပံုေငြကို ဘယ္လိုျမႇင့္တင္ႏိုင္မလဲ။

ေပၚလစီျပႆနာ (Policy Problem)

အာဖရိကတိုက္ရဲ႕ ယူဂႏၶာႏိုင္ငံမွာ HIV/AIDS ကူးစက္ျဖစ္ပြားမႈႏႈန္း ျမင့္တက္ေနပါတယ္။

ေပၚလစီေမးခြန္း (Policy Question)

ယူဂႏၶာ အကူအညီေပးေရး ေကာ္မရွင္ (Uganda Aids Commission) အေနနဲ႔ ႏိုင္ငံမွာ HIV/AIDS ကူးစက္ ျဖစ္ပြားမႈႏႈန္း ေလ်ာ့က်ေအာင္ ဘာလုပ္ေပးႏိုင္သလဲ။

ေပၚလစီျပႆနာ (Policy Problem)

အိႏၵိယႏိုင္ငံမွာ အေျခခံပညာေရး (ထက္/လယ္/မူ) မၿပီးဆံုးခင္ မိန္းကေလး ေက်ာင္းသူေတြရဲ႕ ေက်ာင္းထြက္ႏႈန္းက ျမင့္မားေနပါတယ္။

ေပၚလစီေမးခြန္း (Policy Question)

လူသားရင္းျမစ္ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရး ဝန္ႀကီးဌာနအေနနဲ႔ ဒီလို အေျခခံပညာေရးအဆင့္မွာ မိန္းကေလး ေက်ာင္းထြက္မႈႏႈန္း ျမင့္တက္ေနတာကို ဘယ္လို ကုစားႏိုင္မလဲ။

ေပၚလစီျပႆနာ (Policy Problem)

မာလာဝီႏုိင္ငံ၊ ကာရြန္ဂဆုိတဲ့ ေဒသမွာ ေနထုိင္တဲ့ ေဒသခံ ျပည္သူေတြဟာ အဲဒီမွာရွိတဲ့ ယူေရနီယမ္သတၱဳ တူးေဖာ္ရွာေဖြေရး လုပ္ငန္းေတြကတစ္ဆင့္ သက္ေရာက္ လာႏုိင္တဲ့ အႏၲရာယ္ေတြကေန လူမႈေရး ကာကြယ္ ေစာင့္ေရွာက္မႈေတြ မရွိဘဲ ဆုိးဆုိးဝါးဝါး ခ်ဳိ႕တဲ့ေနပါတယ္။

ေပၚလစီေမးခြန္း (Policy Question)

မာလာဝီ အစုိးရအေနနဲ႔ ကာရြန္ဂ ေဒသခံေတြအေပၚ ၿခိမ္းေျခာက္ေနတဲ့ ယူေရနီယမ္ မုိင္းတြင္းက လူမႈေရး ဆုိးက်ဳိးေတြရဲ႕ အႏၲရာယ္ကုိ ဘယ္လုိ ကာကြယ္မႈေတြ စီမံေဆာင္ရြက္သင့္သလဲ။

အခုတင္ျပခဲ့တာေတြက ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ငံ ဖြံ႕ၿဖဳိးတုိးတက္မႈကုိ အေထာက္အကူ ျဖစ္ေစမယ့္၊ လူမႈေရးရာ ျပႆနာေတြကုိ ေလ်ာ့ပါး ေျဖရွင္းေစမယ့္ အမ်ားျပည္သူဆုိင္ရာ မူဝါဒ ျပႆနာေတြ၊ မူဝါဒဆုိင္ရာ ေမးခြန္းေတြပဲ ျဖစ္တယ္။ တကယ္ေတာ့ ဒီ Public Policy ဆုိတာမွာ ျပႆနာ ရင္းျမစ္ေတြကုိ ျမင္သိႏုိင္မႈ၊ ေျဖရွင္းႏုိင္မႈ စြမ္းရည္ေတြ၊ ေရရွည္ ေတြးေခၚေမွ်ာ္ျမင္ႏုိင္မႈ စြမ္းအားေတြ၊ သုေတသနေတြ၊ အႀကံျပဳခ်က္ေတြ ပါဝင္ပါတယ္။ Public Policy ရဲ႕ အစြန္းဆုံး ရည္မွန္းခ်က္က အမ်ားျပည္သူေတြနဲ႔ ပတ္သက္တဲ့ သက္သာေခ်ာင္ခ်ိေရး ကိစၥေတြ တုိးတက္ ျမင့္မားလာေစဖုိ႔ ျဖစ္ပါတယ္။

ဒါေၾကာင့္ ဖြံ႕ၿဖဳိးေရးဆုိင္ရာ Public Policy ဘာသာရပ္ကုိ သင္ၾကားစဥ္မွာ သင္တန္းသား၊ သူဟာ ျပႆနာ အမ်ဳိးမ်ဳိးကုိ ေလ့လာဆည္းပူးရမယ္၊ အေျဖထုတ္ရမယ္၊ အရင္းအျမစ္ေတြကုိ ရွာေဖြရမယ္။ ေရရွည္ တည္တံ့မယ့္ နည္းလမ္းေတြကုိ တင္ျပရမယ္။ ကုိယ္တင္ျပတဲ့ Public Policy ဆုိင္ရာ အႀကံျပဳခ်က္ေတြဟာ မွန္ကန္ပါတယ္ဆုိတာ ခုခံကာကြယ္ တင္ျပရမယ္။ အုပ္စုလုိက္ ေဆြးေႏြးမႈေတြ (Group Work) ေတြကတစ္ဆင့္ သင္တန္းသား အခ်င္းခ်င္း သတင္းအခ်က္အလက္ေတြ ဖလွယ္ႏုိင္တယ္။ ကုိယ္ရဲ႕ ေပၚလစီဆုိင္ရာ အႀကံျပဳခ်က္ေတြကုိ အခ်င္းခ်င္းၾကားမွာ ခ်ျပ ေဆြးေႏြးႏုိင္တယ္။ သူ႔ျပႆနာ၊ ကုိယ့္ျပႆနာ၊ သူ႔ျပႆနာ ေျဖရွင္းနည္း၊ ကုိယ့္ျပႆနာ ေျဖရွင္းနည္း အခ်င္းခ်င္း ေဝငွႏုိင္တယ္။ ဒါေၾကာင့္ အဲဒီသင္တန္း ၿပီးရင္ (မဟာဘြဲ႕ကုိ ဆုိလုိပါတယ္) သင္တန္းသား၊ သင္တန္းသူဟာ ကုိယ့္ရဲ႕ ေဖာက္သည္ (Clients) ေတြ၊ ဆုံးျဖတ္ခ်က္ ခ်မွတ္သူ (Decision Makers) ေတြဆီ ကုိယ့္ရဲ႕ျပႆနာ တစ္ရပ္အေပၚ မူဝါဒ ေရးရာဆုိင္ရာ အႀကံျပဳခ်က္ေတြကုိ ရဲရဲဝံ့ဝံ့ တင္ျပႏုိင္တဲ့ အရည္အေသြးေတြ ပုိင္ဆုိင္လာမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ျမန္မာႏုိင္ငံမွာ အရင္ကေရာ၊ လက္ရွိေရာ၊ ေနာင္ေရာ လုိအပ္ခဲ့တာ၊ လုိအပ္ေနတာ၊ လုိအပ္လာမွာ အဲဒီ ျပည္သူ႔ေရးရာ မူဝါဒ (Public Policy) ဆုိင္ရာ အေၾကာင္းအခ်က္ေတြကုိ ေကာင္းမြန္စြာ နားလည္ၿပီး လူမႈေရးရာ ျပႆနာေတြအေပၚ ေရရွည္တည္တံ့ ေျဖရွင္းေဆာင္ရြက္ႏုိင္မယ့္ မူဝါဒဆုိင္ရာ အႀကံျပဳခ်က္ေတြ ထိထိေရာက္ေရာက္ ရဲရဲဝံ့ဝံ့ ေဖာ္ထုတ္ တင္ျပေဆြးေႏြးႏုိင္မယ့္ သူေတြ မဟုတ္ပါလားဗ်ာ။
ေအာင္ေအာင္ (IR)
The Voice Weekly